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    保安押運的管理與實施(上)

    保安押運的管理與實施(上)

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    保安押運是指保安從業單位按照服務合同的約定或者單位任務的要求,派出保安員護送物品安全抵達目的地的一種保安服務形式。保安押運是保安服務的重要內容之一,也是確??蛻魡挝回斘锇踩闹匾胧?。2017年7月11日公安部關于印發《保安守護押運公司管理規定》(公通字【2017】13號),對公安部2005年7月2日印發的《保安押運公司管理暫行規定》,進行了修訂,《保安守護押運公司管理規定》的印發與施行,是規范保安押運服務重要舉措。2018年8月27日,公安部辦公廳印發了《保安武裝守護押運服務安全操作指南(試行)》,規范了武裝守護押運服務勤務操作。本文結合《保安服務管理條例》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》、《保安守護押運公司管理規定》、《保安武裝守護押運服務安全操作指南(試行)》,重點論述保安押運服務的管理與實施。

    一、保安押運公司的設立與備案

    《保安守護押運公司管理規定》第六條:設立保安守護押運公司,或者保安服務公司增設武裝守護押運服務業務,應當按照《保安服務管理條例》和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》規定的條件和程序,向公安機關申領保安服務許可證或者申請在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務。

    《保安守護押運公司管理規定》第七條:保安守護押運公司設立從事守護押運服務的分公司,應當按照《保安服務管理條例》規定備案。

    (一)設立保安押運公司提交的基本條件

    《保安服務管理條例》第八條:保安服務公司應當具備下列條件:

    (一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本;

    (二)擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業知識和有關業務工作經驗,無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;

    (三)有與所提供的保安服務相適應的專業技術人員,其中法律、行政法規有資格要求的專業技術人員,應當取得相應的資格;

    (四)有住所和提供保安服務所需的設施、裝備;

    (五)有健全的組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。

    (二)設立保安押運公司提交的基本資料

    《公安機關實施保安服務管理條例辦法》第九條:申請設立保安服務公司,應當向設區市的公安機關提交下列材料:

    (一)設立申請書(應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容);

    (二)依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資本驗資證明,屬于國有資產的,應當依照有關法律、行政法規的規定進行資產評估,并提供有關文件;

    (三)擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷,保安師資格證書復印件,5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明,縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明;

    (四)擬設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料;

    (五)專業技術人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明;

    (六)組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料;

    (七)工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書。

    (三)設立保安押運公司的特殊條件

    《保安服務管理條例》第十條:從事武裝守護押運服務的保安服務公司,應當符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規劃、布局要求,具備本條例第八條規定的條件,并符合下列條件:

    (一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本;

    (二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上;

    (三)有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員;

    (四)有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。

    (四)設立保安押運公司提交的特殊資料

    《公安機關實施保安服務管理條例辦法》第十條:申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司,除向設區市的公安機關提交本辦法第九條規定的材料外,還應當提交下列材料:

    (一)1000萬元以上注冊資本的有效證明文件;

    (二)出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件;

    (三)符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員的材料;

    (四)符合國家或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料;

    (五)槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

    (五)保安服務公司申請增設武裝守護押運業務要求

    《保安服務管理條例》第十一條規定:保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的,無需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料。

    《公安機關實施保安服務管理條例辦法》 第十條規定:保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的,無需提交本辦法第九條規定的材料。

    (六)保安押運公司的工商登記

    《保安服務管理條例》第十二條:取得保安服務許可證的申請人,憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的,取得的保安服務許可證失效。

    《公安機關實施保安服務管理條例辦法》第十四條:取得保安服務許可證的申請人應當在辦理工商登記后30個工作日內將工商營業執照復印件報送核發保安服務許可證的省級公安機關。
    ? 取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的,保安服務許可證失效,發證公安機關應當收回保安服務許可證。

    (七)保安押運公司的備案

    《保安守護押運公司管理規定》第七條:保安守護押運公司設立從事守護押運服務的分公司,應當按照《保安服務管理條例》規定備案。

    《保安守護押運公司管理規定》第八條:保安守護押運公司跨省、自治區、直轄市開展經營服務的,應當按照《保安服務管理條例》規定備案。

    《保安服務管理條例》第十二條:保安服務公司設立分公司的,應當向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供總公司的保安服務許可證和工商營業執照,總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。

    《公安機關實施保安服務管理條例辦法》第十五條:保安服務公司設立分公司的,應當自分公司設立之日起15個工作日內,向分公司所在地設區市的公安機關備案,并接受備案地公安機關監督管理。備案應當提交下列材料:

    (一)保安服務許可證、工商營業執照復印件;

    (二)保安服務公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況;

    (三)擬開展的保安服務項目。

    《公安機關實施保安服務管理條例辦法》第十七條:省級公安機關許可設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經營的保安服務公司的,應當報公安部備案。

    二、保安押運的對象

    《保安守護押運公司管理規定》第二條第二款指出:本規定所稱押運是指保安員依法將特定客戶的財物安全護送到目的地的服務活動。

    保安押運的對象主要是來源合法、可以移動的財物,特別是貴重物品或危險物品。

    根據《保安守護押運公司管理規定》第三條規定,保安押運的對象包括:

    1.押運軍工、金融、國家重要倉儲、機要交通系統和大型水利、電力、通訊單位生產、科研、經營服務所需的相關重要物資、文件。

    2.押運軍工以外客戶單位的大額現金、重要文物、藝術品、有價證券、金銀珠寶等貴重物品。

    3.需要依法武裝守護押運的其他情形。

    如:貴重金屬、珍貴文物、珍貴野生動物、機密資料、槍支、易燃易爆或劇毒放射性危險物品、價值昂貴的機器設備以及其他物品等。

    三、保安押運的分類

    保安押運要根據不同的物品選擇合適的押運工具、押運方式,以確保押運安全。

    保安押運從不同的角度可以劃分為不同的種類。

    1.按照路途的遠近保安押運可以分為:長途押運和短途押運。

    2.按照押運過程中是否使用槍支保安押運可分為:武裝押運和非武裝押運。

    武裝押運是指保安員根據押運服務合同,使用槍支進行的押運。武裝押運一般適用于押運現金、貴重物品或危險物品等。

    非武裝押運是指保安員不使用槍支而實施的押運。非武裝押運一般適用于普通物品的押運。

    3.按照押運過程中采用交通工具的不同保安押運可分為:汽車押運、火車押運、船舶押運、空中押運等形式。

    4.按照押運物品的性質、種類,保安押運可分為:現鈔(有價證券)押運、貴重物品押運、危險物品押運和其他物品押運等。

    四、押運服務內容

    1.保安服務公司對押運目標、押運裝備及押運保安員要采取保險措施,押運服務的運載、護衛工具和有關裝備要符合國家和行業標準。

    2.保安員通過隨行方式守護客戶財物,保障安全。

    3.防止押運財物被盜、被搶或遭受其他不法侵害。

    4.通過安全檢查,及時發現安全隱患,防止發生火災、爆炸等事故。

    5.對押運財物置放、運輸的條件、環境等情況,進行巡視檢查,防止發生擠壓、丟失等事件。

    6.對押運的財物要進行清點、核對,防止出現差錯。

    五、保安押運任務實施前的準備

    為了順利、圓滿地完成押運任務,必須做好以下幾項準備工作:

    1.勘察。保安公司承接押運任務后要進行勘察??辈旃ぷ骶唧w由保安公司組織開展,公司主管押運、勤務、安全、業務的相關人員以及押運人員均應參加??辈斓膬热莅ㄑ哼\任務的性質、類型、起運地、目的地,受運物品的數量及特殊要求。此外,還要通過勘察選擇交通工具,實地勘察運行路線,掌握單程距離及時間、物品交接的位置及迂回路線、沿途周邊的社會治安情況等。

    2.制訂押運方案??辈旌?,要按照押運規范制定具有針對性的執勤方案、消防方案和應急預案。具體內容如下:

    (1)確定交通工具。以現金押運為例,保安公司可根據所押款項和網點的情況選擇運鈔車的車型。

    (2)確定槍彈及其他械具的配備。根據押運任務的性質、保安員的人數、承擔風險的程度和客戶單位的要求等情況,確定配備防暴槍的數量。

    (3)制訂較為完備的通訊聯絡方案。常用的有GPS全球定位系統和數字電臺。押運途中,指揮員可隨時通過GPS監測押運車的位置和狀態,押運車也可以通過數字電臺及時向保安公司指揮室報告情況。

    (4)明確押運各環節、起運地和目的地。按照客戶單位的要求和保安公司的勤務規范確定押運各環節,制訂執勤方案。明確貨物裝卸時的護衛要求,突出對交接環節的要求,嚴格劃分責任。

    (5)制訂消防方案。根據所押物品的材質和押運工具情況,制訂消防方案,明確保安員在消防方案中的職能,遇有火災,立即啟動消防方案。

    (6)制訂應急預案。根據所押物品的性質、材質等情況,結合押運經驗,制訂較為完善的應急預案。主要包括防盜搶預案、車輛事故預案、自然災害預案等。

    3.其他相關內容

    (1)押運人員熟悉押運方案,了解相關知識。

    (2)與接收方接洽有關押運的具體事宜。

    (3)領取各種押運所需的法律文書、法定證件、武器裝備。

    (4)做好啟運前的交接工作。

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